吉林德惠：疑未开标先“中标”媒体报道“露马脚”

 近日，吉林省德惠市反映人再次举证该市《农村环境卫生治理和社会化服务项目》的招标存在明标“内定”嫌疑，且给国家造成了上亿元损失，涉嫌利益输送。

举报称，3月14日，全联环境商会媒体报道称，盈峰环境与吉林欣雨环保工程有限公司(以下简称“吉林欣雨”)签订德惠市农村垃圾收转运项目设备采购合同，设备包含8吨压缩式垃圾车、25吨勾臂车、4吨小勾臂车以及配套的垃圾箱体，总金额1150万元。

而该项目的招标时间为：2020年04月01日，开标日期为2020年04月22日。

对比可见，吉林欣雨在招标开始之前已经以中标身份进行“招商引资、洽谈合作伙伴、购进设备”了。其中傻瓜都可以看出，该公司在招标前就已经是提前中标了。

未开标先“中标”

调查证实，4月初，中标的吉林省欣雨环保工程有限公司(以下简称吉林欣雨)发布招标公告期间就已经开始招兵买马、开工干活了，在招标范围内的乡镇开始投入设备和收编人员，进行生活垃圾收集和清运。

4月26日，德惠市住房和城乡建设局给反映人答复称，4月12日前，招标文书中所述区域内的乡镇政府，因生活垃圾治理工作任务要求紧，与吉林欣雨环保工程有限公司签订环境卫生治理社会化服务的临时协议，协议中明确约定乙方服务公司的临时服务期限到中标单位确定临时终止。并不影响此次投标行为和结果。因此不存在内定行为。

对此，反映人称，此答复所谓的临时协议，政府方面并没有详细说明，只是敷衍了事。在这个临时协议中，吉林欣雨提供的服务是有偿还是无偿?如果是有偿服务，政府的钱从哪里来?是否经过财政预算?如果吉林欣雨签订的这个临时协议是无偿服务，倒是显出了该“爱心”企业和政府合作的“诚意”，赔钱也得免费干活，后面跟着的若是没有更大的利益，没有哪个企业会干这样赔个底朝天的买卖。况且，按照当地环卫工人介绍的情况，吉林欣雨连人员都已经“收编”，这能是简单的临时举动吗?

但是从媒体报道可以看出，吉林欣雨采购设备用于德惠市9个乡镇农村生活垃圾处理;吉林欣雨中标的德惠市农村垃圾收转运市场化项目，年化合同额3300万元，服务期限20年，总金额超6亿元。

此次招标公告内容为：招标范围是为德惠市域内10个乡(镇街)内的卫生保洁、生活垃圾收集、清运及无害化处理工作;项目预算金额每年3231万元(含税)，服务期限20年。

登录中国政府采购网，并未看到吉林欣雨之前在德惠市有过此类服务项目的招投标。

两个信息前后对比可见：无论是从服务金额和年限，还有服务范围和内容都是高度的相似。此媒体公布的该公司购进设备的时间为3月14日前，而德惠市该项目招标公告是4月1日发布。

反映人质问，谁在说谎话?谁又在破坏游戏规则?谁在为该公司站台?国家近亿元损失谁来承担?

量身定制

对这次招投标，反映人认为这次招标文件中已经注明招标其中的一项内容是对垃圾无害化处理工作，而招标文件中又附带说明：乙方应将服务范围内的部分生活垃圾，运至德佳公司或新北公司进行无害化处理。德佳公司及新北公司收取的垃圾处理费用由德惠市政府负责。文件中这两项内容显然矛盾，可以说招标文件附带说明交给第三方进行垃圾处理，就是给不具备垃圾无害化处理的吉林欣雨“量身定制”。

调查证实，这次竞标有一家企业为中央预算投资项目，该公司此次的竞标价格为2617.11万元，低于实际中标价格620余万元，最重要的是该企业本身具备垃圾处理能力，不用再去找第三方进行垃圾处理。而该次中标公司吉林欣雨要把垃圾交给第三方进行无害化处理，并由政府再支付处理费用，这无疑是给国家造成损失。

投诉人粗略估计，该项目年限20年，这家中央预算投资项目的报价总体上较欣雨公司的报价要低出1亿多元，还能为政府额外节约垃圾处理费近亿元，并且整个过程中不产生垃圾渗滤液和危废物，真正实现垃圾原料化和商品化。

这家中央预算投资项目既是本土企业，又是环保项目，价格低，又能为国家节省近亿元的资金，换句话说目前中标的企业就是由政府多支付了近亿元的垃圾处理费。令人不解的是，德惠市住建局为什么偏偏要多花钱，多增加项目环节呢?其中的问题，值得我们有关部门给予关注，应该让利国利民的企业更好的服务于社会、造福百姓，减轻政府和群众的压力，而不是有钱就是任性，举报人坦言。

此次招标出现的问题重重，负责招标相关部门应该及时将评标过程中打分依据、办法、过程向社会和投标人公布，以此彰显公正!期待主管部门以及领导尽快拿出合理的答复和让人信服的理由。

附：媒体报道原文，证明此次招标项目在招标前，该公司就已经已中标人的身份开始“工作了”

超千万盈峰环境装备服务东北最大农村垃圾收运市场化目(报道时间：2020-03-14 15:57)

近日，盈峰环境与吉林欣雨环保工程有限公司(以下简称“吉林欣雨”)签订德惠市农村垃圾收转运项目设备采购合同，设备包含8吨压缩式垃圾车、25吨勾臂车、4吨小勾臂车以及配套的垃圾箱体，总金额1150万元。

去年3月份，德惠市全面启动“农村人居环境整治三年行动”，着重抓好农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，改善农村人居环境，提高农村生活质量，推进美丽乡村建设。

“合理配置，科学转运”是农村生活垃圾高效处置的有力措施。德惠市建立了“农户分类、各村收集、乡镇转运、市里处理”的农村生活垃圾处置体系，采购的盈峰环境压缩式垃圾车、勾臂车以及箱体近百台套设备也将被合理配置到9个乡镇，科学运营，确保农村生活垃圾的有效转运。

盈峰环境垃圾收转运装备外观美观、密闭性强、防渗漏标准高，在垃圾的收集转运过程中能有效防止垃圾抛洒和污水滴漏，杜绝二次污染。

另外，东北冬季时间较长且气温低，防冻也是环卫设备必备装置之一。此次交付的环卫车及垃圾箱体，均配备了加温装置，防止湿垃圾在收集过程中出水结冰，影响垃圾收运效果。

据悉，吉林欣雨中标的德惠市农村垃圾收转运市场化项目，年化合同额3300万元，服务期限20年，总金额超6亿元，是东北地区农村生活垃圾市场化运营最大的项目。

德惠市为京哈铁路线上重要的节点城市，是国家级生态示范先进市，吉林省省级卫生城市。盈峰环境装备能够服务于德惠农村环境整治项目，在东北地区也将产生一定的积极示范效应。

另外，3月11日，盈峰环境10台ZLJ5080TYSJXE5压缩式垃圾车顺利交付宜昌市夷陵区住建局。

来源：https://www.sohu.com/a/392302005_195869